Как казахстанские дети стали заложниками финансового кризиса в спорте
Распределением ваучеров для бесплатных спортивных секций и творческих кружков занимается монополист — платформа ArtSport. На какие средства существует сайт – выяснил корреспондент Orda.kz.
В начале марта в Алматинской области прекратилось финансирование детских спортивных секций. Родителям пришлось выходить на акции протеста, чтобы привлечь внимание к проблеме. Кроме того, они запустили онлайн-петицию, в которой выразили свое недовольство.
Ситуацию прокомментировал министр культуры и спорта Казахстана Даурен Абаев. По его словам, местные чиновники неверно рассчитали количество детей, обучающихся в секциях. Из-за этого финансирования на всех не хватило.
На дворе апрель, а бюджет уже исчерпали
Функционирование платформы ArtSport напрямую зависит от бюджета в региональных администрациях. Сейчас апрель, а бюджет обозначен красным цветом, что указывает на отсутствие денег.
– Платформа работает, но детей записать не могут, потому что акиматы не выделили деньги в должном количестве. На главной странице все помечено красным цветом, потому что лимит уже исчерпан. Это означает, что в ряде регионов денег хватает только на тех детей, кто уже записался, на остальных бюджет не рассчитан, – объяснила уполномоченная по правам ребёнка Аружан Саин.
По данным уполномоченного по правам ребёнка Аружан Саин, она заранее подготовила для региональных акиматов расчётную ведомость бюджета на конец 2021 года. В ней учли количество и возможный охват детей по городам и регионам, а также среднюю стоимость секций. Предполагалось, что в 2022 году на подушевое финансирование для развития детского массового спорта и творчества потребуется аналогичный бюджет. Но акиматы выделили меньше денег.
Кто стоит за платформой?
В конце 2020 года Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который позволил детям с 4 до 17 лет посещать секции за счёт бюджета местных органов. Для работы программы необходим был портал, на котором родители и дети могли бы выбирать понравившуюся секцию с учётом геолокации. Ею стала платформа ArtSport.
Разработчиком, а также владельцем авторских прав выступило ТОО «SoftDeCo». Единственным учредителем и по совместительству директором компании числится Сергей Алабугин.
По данным из открытых источников, Алабугин в разные годы работал в Минобороны, руководил отделом разработок компании «Nursat», является учредителем сразу трёх компаний SoftDeCo, Seven Sky Group, RS Solutions, он также числится совладельцем национального портала электронного сервиса Mail.KZ и соучредитель Scientific Group. Кроме того, Алабугин – член общественного совета министерства информации и коммуникаций и вице-президент «Интернет Ассоциация Казахстана» по административным и организационным вопросам.
В разговоре с корреспондентом Orda.kz он заявил, что работу над проектом он начал по просьбе уполномоченного по правам ребёнка Аружан Саин.
– Это было распоряжение главы государства о развитии платформы подушевого нормативного финансирования для детей. Заказчиком должно было выступить Министерство культуры и спорта, но к нам лично обратилась Аружан Саин и предложила разработать платформу. Мы сделали её за свой счёт. С Саин мы работали очень много лет. Она знает нашу компанию, которая одна из старейших в Казахстане, – рассказал Алабугин
Как работает ArtSport
По данным директора SoftDeCo, пользуются платформой почти 700 тысяч родителей, 8 569 поставщиков, более 25,5 тысяч тренеров, зарегистрировано 14,2 тысячи секций, а активированных ваучеров на зачисление в секцию — более 603 тысяч. Стоит добавить, что одному ребёнку разрешено посещать сразу две секции. Операторами на платформе выступают региональные управления спорта и культуры.
Для начала родители регистрируются на платформе ArtSport, прикрепляют данные ребёнка и выбирают удобную геолокацию, а затем и ближайшую доступную секцию. Если бюджета недостаточно, программа автоматически закрывает выдачу электронных ваучеров, которые выполняют роль билета. Для этого достаточно нажать на кнопку и встать в очередь. Как только у управления спорта и культуры появятся деньги, система самостоятельно распределит детей из электронной очереди. Если с финансированием всё в порядке, то родитель может оформить на ребёнка электронный ваучер. Однако это еще не означает, что ребёнка уже приняли в секцию.
– У ваучера есть срок активации – 10 дней. Родитель обращается к поставщику услуг со всеми документами, которые указаны в законе. Потом они подписывают договор, а уже после владелец секции активирует ваучер. На следующий день ребёнок уже может посещать секцию. Количество занятий регламентируется, – поведал Алабугин.
В конце месяца в системе формируется сразу два вида табелей: персональные на каждого ребёнка и сводный для оператора. В первом поставщик указывает даты посещения занятия, а родитель вправе согласиться или отказаться. При положительном результате родители подписывают документы. А вот сводный табель формируется на основе тех данных, которые подписали родители. К примеру, у поставщика в секцию ходили 20 детей, но только на десятерых документы утвердили. Следовательно, только их данные и попадут в конечную ведомость.
– Сводный табель формируется и в электронном виде. Оператор, открывая его, видит данные каждого ребёнка. На основе них акимат решает одобрить поставщику табель или нет. Когда документ принят, поставщик может сформировать акт выполненных работ с указанием итоговой суммы за участие детей в секциях. На портале информационной системы электронных счетов-фактур поставщик услуг формирует электронный документ, скачивает его, прикладывает к акту и отправляет оператору. В акимате снова проверяют документы. Если всё в порядке, то запускается процесс оплаты, – сообщил Сергей Алабугин.
Директор фирмы-разработчика отметил, что схема оплаты функционирует вне платформы. На сайте отображается только статус акта выполненных работ.
Новая прокладка или благотворительность?
Платформа ArtSport размещена сразу на 12 серверах, в Call-центре работают 6 человек, ещё столько же программистов, а также по одному системному администратору и аналитику. Редакция Orda.kz решила узнать, на что существует столь крупный портал, отвечающий за возможность бесплатно устроить детей в спортивные и творческие кружки.
По словам владельца фирмы-разработчика Сергея Алабугина, все расходы он покрывает сам. Согласно закону платформа должна быть бесплатная для родителей и поставщиков. Любая монетизация вокруг них невозможна. Продавать место на сайте под рекламу, тоже не получится, остаётся только техподдержка для операторов в лице акимата.
– С мая по декабрь прошлого года весь софт был бесплатный. С января мы разработали договор технической поддержки, но его заключили 4-5 операторов. У платформы для них есть бесплатная часть, а есть отдельные «навороченные» личные кабинеты. Платный вариант в разы сокращает время работы оператора, там есть инструменты автоматических расчётов бюджетов, совсем другие сводные статистики, которых нет у обычных операторов. Кроме того, они могут обратиться в Call-центр и отправить запрос нашим разработчикам. Стоимость платной версии всего 250 тысяч тенге в месяц с учётом НДС, – объяснил Сергей Алабугин.
Директор уверяет, что бесплатной версии на платформе достаточно для работы любого оператора, но тогда формирование отчёта и сбор информации займёт дополнительное время.
ТОО «SoftDeCo» разработал сайт Акорды, Елбасы и премьер-министра
ТОО «SoftDeCo» появилось в Казахстане в 2001 году. На сайте компании указано, что она – ведущий разработчик в области WEB и программного обеспечения. Именно её программисты создали сайт премьер-министра Казахстана, порталы страховых компаний, театров, телеканалов «Ел Арна» и Kazakh TV.
На портале Mail.KZ, чьим сооснователем также является «SoftDeCo», размещена информация, что IT-компания также создала официальные сайты Акорды и Елбасы.
Проблемы с финансированием секций сейчас фиксируются во всех регионах. Остаётся неизвестным, когда акиматы смогут решить вопрос увеличения бюджета на эти цели.
Источник: ORDA.KZ
