Как бюджет города Семей “незаметно” потерял 2 млн 600 тысяч €
Эта история началась в 2020 году, когда известный семейский предприниматель ХАЗИПОВ узнал о программе EcoQolday Business Оператора РОП для сборщиков мусора, которая должна была быть развернута в трех городах. Мы опустим сейчас политические моменты того, откуда Оператор РОП черпал свои доходы. Для нас гораздо важнее вопрос, куда направлялись деньги от утильсбора, и что с ними стало сегодня. Потому что это народные – наши с вами деньги, и это надо помнить!
Программа EcoQolday Business предполагала создание в трёх городах Казахстана показательной передовой экосистемы по сбору, транспортировке, сортировке и переработке мусора. Речь шла о том, что Оператор РОП должен в каждый из этих городов передать полный технический комплекс этой системы, включая контейнеры для раздельного сбора мусора, специальный автотранспорт для транспортировки мусора на полигоны, а также автоматические комплексы сортировки мусора, которые в нашей стране, понятное дело, не производятся. Администрации городов же в свою очередь обязались создать необходимую инфраструктуру для работы этой программы, то есть определить компетентных исполнителей проекта, имеющих достаточную квалификацию, опыт и материальные возможности, что очень важно.
Так вот: первоначально города Семей в списке этих трёх городов не было! Но было огромное желание вырвать для нашего края хоть какую-то часть благ республики, которые старательно обходили наш город стороной! И тогда ХАЗИПОВ отправился в столицу, чтобы убедить руководителей программы EcoQolday включить Семей в заветный список городов-участников.
В споре со столичными боссами Рафаил Сайтмагруфович использовал тот факт, что в 2020 году страна готовилась широко отмечать 175-летний юбилей великого Абая, о чём официально заявил Президент Казахстана Касым-Жомарт Кемелович ТОКАЕВ, и город готовился принять высоких гостей. Аргумент оказался достаточно весомым, но для доказательств серьёзности намерений руководители программы потребовали личного присутствия акима города.
Так совпало, что именно в этот момент аким Семея Ермак САЛИМОВ был вызван в столицу для встречи с Президентом Касым-Жомартом ТОКАЕВЫМ. ХАЗИПОВ тут же связался по телефону с Ермаком Бидахметовичем, и тот прямо с Ак Орды приехал в офис компании, и уже 5 февраля 2020 года было принято решение об участии Семея в этом необходимом для города мероприятии.
Была ещё одна причина, чтобы выбор организаторов пал на Семей – это личность самого Рафаила ХАЗИПОВА, умелого организатора, знающего специалиста и неудержимого генератора идей. Именно благодаря ему программа EcoQolday наполнилась конкретикой и стала приобретать реальные очертания: были определены поставщики оборудования, спецтехники и контейнеров, разработана технологическая цепочка процесса раздельного сбора в соответствии с мировыми экологическими стандартами.
Конкурс на поставку сердца программы – автоматической линии сортировки мусора, выиграла греческая компания SABO, обладающая огромным опытом в этой сфере. Из городов – участников программы, в Грецию отправились специалисты, которые проходили обучение по работе с этой линией сортировки.
Для программы EcoQolday были разработаны и изготовлены три вида контейнеров – колокольчатые для сбора металлических банок и стеклянных бутылок, которые устанавливались в общественных местах, сетчатые контейнеры для сбора бумаги, стекла, металла и пластика для дворов жилых и административных зданий, обычные металлические баки для пищевых и иных отходов.
Здесь важно отметить, что в это же время готовилась к реализации ещё одна идея акимата Восточно-казахстанской области для решения проблем с мусором в городах ВКО – Программа по защите окружающей среды и сбора мусора под эгидой Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Она предполагала получение кредита ЕБРР, который прирученная пресса акимата ВКО лукаво назвала «инвестициями». Проект оказался довольно увесистым, и в сумме по двум городам – Усть-Каменогорску и Семею, составил 23.5 миллиарда тенге. Если же вспомнить, что так называемые «инвестиции» являются всё же кредитом банка Европы – капиталистического оплота, то специалисты утверждают, что проект бы обошёлся для казны одного только города Семей не менее, чем в 16 миллиардов тенге!
Конечно же, наши активисты Семея в наивной простоте предположили, что проект EcoQolday в 4,5 миллиарда тенге, которые уже не надо возвращать, так как он оплачивался из ресурсов республиканского утильсбора, будет тут же поддержан областным центром Восточного Казахстана! Однако, почему-то дублирующая и дорогая программа ЕБРР вдруг стала продвигаться ещё активнее.
Продвижение и реализация Программы EcoQolday регулировались трехсторонним договором между Оператором РОП, ИП ХАЗИПОВЫМ и акиматом города Семей. Со стороны акимата города этот трехсторонний договор подписал почему-то Бакытжан БАЙАХМЕТОВ, который в то время занимал пост заместителя акима ВКО Даниала АХМЕТОВА. Далее он ещё сыграет свою роль.
В проекте же Программы по защите окружающей среды и сбора мусора по линии ЕБРР, кроме самого ЕБРР участвовал, конечно же, акимат ВКО, а непосредственным исполнителем было определено некое ГКП «Многоотраслевое эксплуатационное предприятие «Келешек», директором которого был назначен Максут Нигметов. Акиматом ВКО даже были предприняты тщетные попытки «поженить» эти два проекта, однако руководители ТОО Оператор РОП недвусмысленно заявили, что проект EcoQolday самодостаточен, и помощь ЕБРР здесь не потребуется.
Как известно, всё познаётся в сравнении, и явное расхождение в цифрах этих двух проектов стало настолько очевидным, что даже участники программы ЕБРР стали задаваться неудобными для акимата ВКО вопросами: на каких условиях будет получен кредит ЕБРР на реализацию Программы по защите окружающей среды и сбора мусора, каково участие в программе каждой из сторон, кто в конечном счёте должен будет выплатить основной кредит и кто понесёт ответственность в случае провала проекта.
Между тем проект EcoQolday набирал обороты, и 17 марта 2021 года в Усть-Каменогорске Оператором РОП торжественно были переданы во владение двум городам Восточного Казахстана 12 мусоровозов – по 6 машин на город, а так же началась поставка 286 контейнеров для раздельного сбора мусора. В своей речи по этому случаю в акимате ВКО не преминули упомянуть проект ЕБРР, и аким ВКО Даниал Ахметов назвал цифру в 17 миллиард тенге, как какое-то уникальное достижение!
Но вопросы по проекту ЕБРР оказались настолько острыми, что уже через несколько дней, 29 марта 2021 года, на подписании договора с ЕБРР, который также должен был пройти в овальном зале акимата ВКО, в торжественной обстановке, разразился весьма неожиданный скандал: Руководитель организации, которая выступала в качестве заёмщика – государственного коммунального предприятия «Многоотраслевое эксплуатационное предприятие «Келешек» Максут НИГМЕТОВ в присутствии акима области Даниала АХМЕТОВА и Президента казахстанского представительства банка Агриса ПРЕЙМАНИСА, вдруг публично заявил, что не станет подписывать этот договор, так как считает смету строительства нового полигона намеренно завышенной, а сам проект несет явные «коррупционные риски»!
Реакция акимата ВКО на этот демарш НИГМЕТОВА оказалась яростной, но предсказуемой – опального директора тут же вывели из зала люди в форме, и через короткий срок НИГМЕТОВ с должности директора МЭП «Келешек» был уволен.
А дальше события закрутились ещё интересней! С помпой открытый проект EcoQolday вдруг стал для акимата ВКО, а именно для заместителя акима Бакытжана БАЙАХМЕТОВА совершенно неинтересен. Так, например, организованные активистами EcoQolday экосубботники, и экоакции по раздельному сбору мусора в школах города, так и не нашли поддержки у исполнительных органов не только области, но и города. Мало того, организованная Рафаилом ХАЗИПОВЫМ пресс-конференция по вопросу раздельного сбора мусора была превращена в позорную травлю предпринимателя.
Специально для участия в этой обычной на первый взгляд пресс-конференции из областного центра в срочном порядке выехала большая команда «озабоченных граждан», состоящая из прирученных «журналистов» и откровенных провокаторов под предводительством всё того же заместителя акима ВКО Бакытжана БАЙАХМЕТОВА. Из Усть-Каменогорска, а я напомню, что как раз в то время начиналась эпопея с пандемией COVID-19, даже приехала женщина с ребёнком, чтобы потом обвинить организатора пресс-конференции ХАЗИПОВА в несоблюдении антиковидных мероприятий.
Не обошлось и без местных, привлечённых акиматом, провокаторов. Их лица мы сохранили для истории в своих архивах. Среди них – известные и сегодня важные депутаты, блогеры и «общественники» в кавычках. Но запланированное в недрах акиматов судилище над ХАЗИПОВЫМ явно провалилось, поскольку сам Рафаил Сайтмагруфович, доказывая несостоятельность проекта ЕБРР, опирался на железную логику цифр, свой многолетний опыт и непреложную квалификацию.
Кстати, намного позже правильность его расчетов подтвердит специальная комиссия министерства, отправив проект Программы по защите окружающей среды и сбора мусора ЕБРР в утиль. Но это произойдёт уже после того, как действующие лица этой комедии кривых масок, каждый из них, отыграет свою позорную роль.
Бакытжан БАЙАХМЕТОВ, подпись которого, напомню, стояла на трехстороннем договоре между Оператор РОП, акиматом города Семей и ИП ХАЗИПОВ, и который де-факто должен был отвечать за успешность этого проекта, 28 июня 2021 года был назначен акимом города Семей. Казалось бы, вот и карты в руки! Часть оборудования проекта была уже поставлена. Это спецтехника – автомобили для сбора мусора с задней загрузкой, контейнеры колокольчатого и сетчатого типов, а также мусорные баки для прочих отходов. Из Греции пошли поставки элементов автоматической линии сортировки мусора. Но…
В рамках своих обязательств Оператор РОП выполнил практически все главные условия: произвел закуп элементов экосистемы, обеспечил поставку оборудования и обучение персонала. ИП ХАЗИПОВ должен был принять оборудование от акимата и обеспечить его сохранность до его введения в эксплуатацию, а потом и обеспечить правильное функционирование. Акимат Семея должен был принять и передать оборудование стороне договора – ИП ХАЗИПОВУ, определить место для строительства здания под линию сортировки, определить подрядчика для строительства здания и, после запуска сортировочной линии, доложить об успешной реализации проекта. Дата запуска тоже была определена заранее – это важный для всех семейчан день, 29 августа 2021 года.
Что из вышеперечисленного сделал акимат города Семей, возглавляемый Бакытжаном Байахметовым, самолично поставившим подпись в трехстороннем договоре? Вы удивитесь, когда узнаете – ни-че-го! За всё время своей «работы» в акимате города Семей, а проработал он до 28 августа 2022 года, ни после того, как попал в Сенат Парламента Казахстана от области Абай, Бакытжан Какенкаджиевич ни разу и не вспомнил о своих обязательствах в отношении этого проекта!
А что же сама линия сортировки мусора – сердце проекта, сложнейший комплекс, начинённый умной электроникой, распознающей основные компоненты мусора и отделяющей металл, бумагу, стекло и пластик от другой массы? Какова судьба почти полуторамиллиардного оборудования (Напомню: Стоимость линии, которую закупил РОП для г. Семей составила 2 млн 600 тысяч ЕВРО) аккуратно и в срок поставленного педантичной греческой стороной?
Нам известно, что все компоненты линии были исправно по договору поставлены в Казахстан. Известно также, что поставленное оборудование возможно частично или полностью прошло все таможенные процедуры и покинуло склады временного хранения таможни.
Однако это оборудование не дошло до своего бенефициара, который по договору должен был обеспечить его сохранность – ИП ХАЗИПОВ. Сам Рафаил Сайтмагруфович уверяет, что подготовил помещения для хранения этого оборудования, с соблюдением необходимого для этого режима требуемой площади, температуры и влажности. Мы не можем сомневаться в правдивости его слов, так как видели подтверждающие документы.
Мы не знаем, в каком состоянии на сегодня это оборудование, поскольку нам известно, что греческая сторона отказалась от гарантийных обязательств и обязательств по запуску данной линии, поскольку одна из сторон договора не соблюдала условия его хранения, как и сроки исполнения договора в части запуска оборудования. Но мы нашли часть этого оборудования на складах третьей компании, и то, что мы увидели, повергло нас в шок!
Возможно, компания, которой акимат вопреки договору доверил хранение, по-своему понимает определение «умного оборудования», поскольку полагает, что «умное оборудование» — это не сложнее, чем ёлочная гирлянда. Но в этом случае это не так. Мне кажется, что своими действиями акимат города неважно какого состава просто похоронил один миллиард четыреста тысяч (в пересчете на нынешний курс) наших с вами НАРОДНЫХ денег! И нам известно конкретное имя ответственного за эту потерю. Имя ему – некомпетентность, безответственность, подхалимаж и желание прогнуться нескольких людей, среди которых чиновники, депутаты, журналисты и блогеры, перед ушедшим другим. Несмотря ни на какие потери! И это понятно, потери ведь несут не они, а мы с вами – народ Казахстана!
В начале октября 2023 года в АО «Жасыл даму» сообщили, что возобновляют программу EcoQolday. О необходимости взять под контроль государства проекты, которые финансировались по линии ликвидируемого ТОО Оператор РОП говорил и глава государства. Но мы и на сегодня не наблюдаем хоть какого-то беспокойства чиновников по поводу судьбы злосчастной сортировочной линии из Греции. Никаких движений не показывают и контролирующие органы – ни АДГС, ни антикор, ни прокуратура! Нам просто интересно, насколько долго может продлиться эта ситуация, и насколько незаметно в нашей стране могут теряться суммы, исчисляемые миллиардами…
Сергей Ли Хан
